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中共三亚市国资委党委关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019/4/4 18:45:56 浏览:462

来源时间为:2018-08-12

根据市委统一部署,2017年7月4日至9月4日,市委第三巡察组对市国资委进行了巡察。12月12日,市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强领导,明确责任分工,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)统一思想,提高认识。市委第三巡察组反馈整改意见及建议后,我委领导当即指示,要求全委上下把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会,切实增强接受巡察的自觉性和责任感;把巡察反馈问题整改工作当作当前一项重大政治任务,切实做到即知即改、立行立改、全面整改。

(二)成立整改工作领导小组,加强领导。我委党委先后召开党委扩大会议、专题研究部署会,整改巡察组巡察发现的问题。成立了以原党委副书记、主任任熙德为组长,党委委员黄晓敏、黄海林为副组长,其他委领导及各科室负责人为成员的整改工作领导小组。2018年2月12日,市委任命周春华同志为国资委党委书记,我委及时调整了以党委书记周春华同志为组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由办公室主任林建人作为整改领导小组办公室联络员。领导小组成立后,专门召开了全体干部职工大会,对整改工作进行全面部署。

(三)制定整改责任清单,明确分工。我委制定了《巡察组巡察问题整改责任清单》,做到整改问题、目标、措施、时限、责任科室、责任人等“六个明确”,对巡察发现的八个方面,30个问题进行认真整改。

二、坚决正视问题,逐项逐条不折不扣地做好整改落实工作

1.针对“党委领导核心作用发挥不好,班子不团结,凝聚力不强”的问题。

1)关于“党委领导核心作用发挥不好,班子不团结,凝聚力不强,难以形成工作合力”的问题。一是2017年9月、2018年6月,我委根据实际两次印发《关于调整国资委领导分工的通知》,进一步明确了班子领导之间的责任分工;二是从2017年10月起,党委班子共开展理论中心组学习12次,进一步加强了班子及成员之间的沟通交流,提高了班子的凝聚力;三是2018年2月1日,在市国资委党委组织召开2017年度领导干部民主生活会的前一天,国资委班子领导之间深入开展谈心活动,原党委副书记、主任任熙德同志同班子每个成员开展谈心,班子成员相互之间也开展了谈心,谈心谈话一对一、面对面,进一步加强了班子及成员之间的沟通交流;四是2018年2月2日,市国资委党委组织召开2017年度领导干部民主生活会,班子成员之间各自指出缺点和不足,同时相互提出意见建议,并结合巡察整改发现的问题,进行对照检查,深入剖析,动真格,触灵魂,严肃认真开展批评与自我批评,进一步提高了班子的凝聚力;五是2018年2月12日,新任命的党委书记、主任周春华同志到任后,结束了党委书记、主任分设的情况。发挥党委领导核心作用,加强班子队伍团结,加强凝聚力是我委党委领导班子的一项重要工作。在新任党委书记周春华同志带领下,我委将坚持长期抓好此项工作,常抓不懈。

2)关于“各科室之间分工不明、职责不清,造成经常出现工作不协调、推诿扯皮现象”的问题。针对该问题,我委在原三定方案基础上,结合单位实际,重新细化了各科室的职责分工,进一步明确了各科室的岗位职责,杜绝推诿扯皮现象发生。由于国务院机构改革方案已提请十三届全国人大一次会议审议通过,该改革方案中涉及优化审计署职责,不再设立国有重点大型企业监事会,为了与党中央深化机构和行政体制改革重要部署相衔接,待国务院国资委根据国务院机构改革方案重新调整确定职能后,我委将按照国务院国资委确定的职能调整和市里的机构改革方案,进一步完善科室职责分工方案报市编办审批。

2.针对“党政职责范围界定不清”的问题。一是2018年2月,我委重新制定了《三亚市国资委党委会议议事规则》《三亚市国资委委务会议议事规则》《三亚市国资委专题会议议事规则》等议事规则,明确了党委会议、委务会议、专题会议的议事内容。党委会议主要讨论“三重一大”事项,加强党委总揽全局的作用,从制度上保证党委发挥领导作用。行政事务及其它事项列入委务会议或专题会议审议;二是进一步规范会议记录格式,严格区分并使用《三亚市国资委党委会议记录本》《三亚市国资委委务会议记录本》《三亚市国资委专题会议记录本》;三是根据全年工作计划和季度性工作中固定事项量化分配,及时调整和督办需上党委会议研究议题,确保党委会议议题不积压,及时审议。

3.针对“党建工作责任制不落实”的问题。一是2017年10月30日,我委印发了《三亚市国资委党委关于推进2017年度基层党建工作重点任务的通知》至各基层党组织,明确了2017年度国有企业基层党建工作需要落实完成的具体任务,2018年6月,国资委党委与各基层党组织签订了《党建目标管理责任书》,并逐项抓好落实;二是2017年9月21日,我委召开了党建工作推进会,进一步明确了推进党建工作的具体内容、责任人、完成时限。同时制定了《2018年年度党建工作要点和工作计划》,于2018年3月份正式印发执行;三是2018年1月29日下发了《三亚市国资委党委关于印发<2017年度基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案的通知》至各基层党组织,3月10日开始考核,结合考核听取党建工作汇报。2018年1月和7月,我委分别召开了党建工作汇报会,听取了基层党组织党建工作汇报;四是抓好考核结果的运用,对党建工作责任制落实好的企业进行表彰,对党建工作责任制落实不到位的企业党组织领导进行问责。

4.针对“指导基层企业发挥党的领导核心作用不力,存在以个人主义代替集体决策的现象”的问题。

1)关于“市政工程总公司原总经理借款、涉嫌冒算虚报工程报审结算造价”问题。我委成立了专项工作领导小组进驻该公司抓好整改,通过加强对该公司的监管,理清该公司账目,指导该公司建立更加严格的管理制度,规范公司管理经营、规范公司资金使用和管理,严格执行重大事项管理办法,确保国有资产安全。经过核查整改,市政工程总公司已经偿还李某借款债务本息1947万元;茂榕轩酒楼借款和杨某借款案已起诉至法院,一审败诉,市政工程总公司已向中院提出抗诉;涉嫌冒算虚报2010年新风路改造工程报审结算造价问题,市政公司根据当初与甲方签订的施工合同施工,但在施工过程中甲方减少人行道铺砖工程量,导致公司上报结算款增加,市政公司已根据甲方的要求,核实后将多余的款项30.2万元返还给甲方。

2)关于“市场物业管理服务中心原总经理瞒着班子成员擅自将部分铺面资产出租”问题。我委成立调查小组,对该公司铺面合同、租金及年限进行了调查,经查并与原荔枝沟市场铺面承租人进行沟通协商,双方同意将原合同作废,重新签订的合同租金由原合同的5万元/年调整为5.25万元/年,合同期限由原来的2014年12月1日至2024年11月30日(十年期限)调整为2014年12月1日至2021年11月30日(七年期限,减少三年)。同时,我委要求市场物业管理服务中心加强党支部队伍建设,强化民主集中制原则,建立健全《党支部议事规则》,涉及“三重一大”事项,必须召开党支部会议集体讨论决定后再召开行政班子会议讨论通过,同时邀请国资委监事会列席,这样既强化了党组织在企业管理工作中的领导作用,也规范了企业的议事决策程序,使企业管理更加科学化、制度化。

5.针对“推进国企改革进展缓慢,思路不宽、抓手不多”的问题。

1)关于“天涯文化公司重组改制并新三板挂牌工作进展极度缓慢”的问题。我委正在积极指导天涯文化公司启动前期准备工作,重新调整重组改制思路,研究文化与旅游板块的重组工作。

2)关于“城市设计院改制工作缓慢”问题。2018年1月,我委已召开专题会重新研究混合所有制改革方案,拟通过股权转让方式公开进场交易引入两家以上社会资本方,待条件成熟后再启动员工持股改革。该改革方案已经市政府召开专题会研究,现根据专题会精神修改完善再报市政府审批。

3)关于“保安服务公司改制工作缓慢”问题。我委已调整该公司的改革思路,先完成公司制改造工作,再启动该公司改制工作。目前公司制改造工作有序推进。

针对“推进国企改革进展缓慢、思路不宽、抓手不多”这一问题,我委专门集中力量研究制定了《关于进一步深化国资改革促进企业发展意见》,指导我市国资国企未来2-3年的改革思路、目标和方向,《意见》已经市深改组审议通过,并以市委市政府名义印发。今后2-3年,我们将以此《意见》为指导推进国资国企改革,扭转思路不宽、抓手不多的局面。

6.针对“贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神不力”的问题。一是2017年11月我委制定并下发了《关于推进贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,落实有关党建重点工作的通知》,在前期相关工作的基础上,结合海南省《关于加强国有企业党的建设的实施意见》制定出台我委落实工作细则;二是积极配合市委配齐4家国有企业主要负责人,调整完成委管10家企业党政“一肩挑”。2018年2月大小洞天公司主要负责人、城投公司主要负责人已到位;鹿回头公司因涉及委托管理,董事长人选由天涯海角董事长李南廷兼任,未能实现“一肩挑”;文化产业公司只有2名党员,未成立党组织,党员关系挂靠在国资委机关支部,主要负责人未到位;三是完成了监管的18家国有企业全部将党建工作写入公司章程工作和部分企业领导班子双向进入交叉任职工作。

7.针对“推进市政府重大决策部署进度缓慢,迎难而上、敢于担当的劲头不足”的问题。

1)关于“探索建立国有蔬菜公司进度缓慢”问题。我委已按市政府要求进行市场调研,并形成建立市国有蔬菜公司的可行性研究报告,向市政府申报。市政府于2017年9月成立三亚市菜篮子工程管理服务中心(市发改委稳价办下属事业单位),专门负责三亚市全市菜篮子调控稳价工作;10月通过了《三亚市平价蔬菜产销联盟方案》,允许优质企业参与我市平价蔬菜直销经营。目前这项工作根据市政府要求已停止。

2)关于“通过设立产业发展基金,引入社会资本推动市属国企改制重组进度缓慢”问题。一是探索通过设立产业发展基金,拓展融资渠道,积极引入社会资本,以期推动市属国企改制重组。现已设立三亚信投产业投资有限公司,正在加速孵化产业基金投资计划。二是加快市属国企与社会资本合作项目的进度,如花岗石材料厂、机械电子公司和建材厂项目。

3)关于“组建三亚航空公司进度缓慢”问题。经市政府常务会议原则性同意市政府与北京首都航空有限公司签订《战略合作框架协议》共同组建三亚航空公司后,市国有资产管理公司会同北京首都航空有限公司完成了《项目可行性研究报告》,并正式签署了《合资成立三亚航空有限公司协议》、《三亚航空有限公司章程》等重要法定文件。2017年7月,市政府代表团前往广州民航总局中南局就批准组建三亚航空有限公司事宜进行协调磋商。2017年11月,市政府以三府函〔2017〕1032号文件批复同意成立三亚航空有限公司。2018年1月25日,双方股东办理完成工商注册登记手续,三亚航空有限公司正式成立。

4)关于“推进天涯海角、大小洞天、鹿回头等景区的委托管理、升级改造缓慢”问题。经多次协商和审议,报经市委市政府审批同意,我委、鹿回头公司和华侨城于2017年12月29日共同签订《鹿回头委托经营管理服务合同》。鹿回头景区托管后,2018年上半年,景区入园游客量为53.53万人次,同比增长2

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