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三亚市落实“百万人才进海南行动计划”实施方案(2018

发布日期:2019/1/7 9:52:49 浏览:218

来源时间为:2018-12-28

为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)精神,扎实推进《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》实施,更好地吸引人才、留住人才、用好人才,汇聚推动世界级滨海旅游城市建设的强大力量,结合我市实际,制定《三亚市落实“百万人才进海南行动计划”实施方案(2018-2025年)》。

三亚猎头公司

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,按照省、市第七次党代会总体部署,围绕建设海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港(以下简称“海南自由贸易试验区(港)”),大力实施人才强市战略,在深化人才发展体制机制改革上有突破,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,创新人才培养支持机制,构建更加开放的引才机制,全面提升人才服务水平,让各类人才在三亚各尽其用、各展其才,为三亚全面深化改革开放提供坚强有力的人才保障,为海南自由贸易试验区(港)建设做出三亚贡献。

二、发展目标

聚焦三亚重点产业、重点领域、“五网”基础设施建设、生态文明建设、乡村振兴和民生事业需要,积极引进培养使用各类人才,加快构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的“一支柱两支撑”产业格局。

到2020年

吸引各类人才5万人左右,重大人才工程项目成效明显,重要人才平台载体建设进展顺利,人才公共服务保障体系更加健全。

到2025年

吸引各类人才30万人以上,基本建立具有中国特色、体现海南特点、与国际接轨的人才体制机制,成为海南自由贸易试验区(港)人才高地。

三、基本原则

——坚持党管人才。突出政治站位,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,健全党管人才领导体制和工作机制,创新党管人才方式方法,为推动人才发展提供坚强的政治和组织保证。

——服务发展大局。注重人才引领,围绕全面深化改革开放需求,统筹全市人才资源,科学谋划发展思路和政策措施,推动人才优先发展,形成人才发展与经济社会发展的良性互动格局。

——突出市场导向。强化市场主体地位,充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,保障和落实用人单位在人才引进、培养和使用中的自主权,最大限度激发和释放人才活力。

——创新体制机制。全面深化改革,加快转变政府人才管理职能,着力破除制约人才发展的体制机制障碍。扩大人才开放,主动参与国际人才竞争,聚四方之才在海南自由贸易试验区(港)建设中做出三亚贡献。

四、行动举措

一)实施更加开放的人才引进政策

认真贯彻习近平总书记“构建更加开放的引才机制”重要指示,聚焦重点产业、重点领域发展需要,采用多种方式吸引集聚各类人才。

1.实施重点产业、重点领域人才引进计划。

聚焦国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、航天(遥感)领域重大科技创新基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地等平台,围绕旅游业、新兴科技产业、热带特色高效农业、医疗健康产业、金融业、会展业、海洋产业、现代物流业、教育科技文化体育产业、房地产业等十大产业,以及种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运、物流等重点领域,结合三亚发展实际,建立重点产业、重点领域人才需求预测机制,制定专项引才计划,支持各类用人单位大力引进急需紧缺人才及其团队。经认定的急需紧缺人才及其团队享受相应层次的住房保障、科研资助、绩效奖励等待遇。

2.实施“银发精英”汇聚计划。

聚焦三亚市教育、医疗事业发展需要,支持行业主管部门和用人单位主动对接国内发达省市教育、医疗机构,采用退休返聘等方式吸引使用70周岁以下大师级人才、65周岁以下其他高层次人才到三亚执教或坐诊,实现我市中小学各主要学科、三级甲等医院各主要专科全覆盖,带动提升三亚教育、医疗人才队伍整体水平。

3.实施青年人才引进计划。

围绕我市经济社会发展需要,加大各领域优秀青年人才的引进力度,依托各区、各类园区和科技平台、高等院校、科研机构等引进300名能突破关键技术、带动新兴学科、引领产业发展的杰出青年人才,1000名具有较高学术技术造诣,具有较大发展潜力的青年创新创业人才。经认定的青年人才可向有关金融机构申请最高200万元、最长5年期限的信用贷款或保证担保贷款,可在入驻园区申请100平方米以内、3年内零租金的办公用房。积极引进高校毕业生落户三亚工作,继续推进琼籍人才回流工程。

4.落实党政机关人才招录计划。

根据省级统筹安排部署,采取多种形式招录党政紧缺人才,包括面向国内外公开招聘一批熟悉自由贸易试验区、自由贸易港建设的高端特聘人才,面向中央国家机关、发达省市、国内自由贸易试验区、大型国企和港澳等地区选调一批紧缺人才,面向社会特殊招录一批优秀人才,面向高校选调一批优秀本科以上毕业生。推进公务员聘任制和分类管理改革,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,优化公务员队伍结构。

5.落实事业单位人才延揽计划。

根据省级统筹安排部署,支持各级各类事业单位在编制总额内,引进或招聘一批事业单位管理服务人才和专业技术人才。落实省级相关政策,除仅为机关提供支持保障的事业单位外,其他的逐步取消行政级别,完善有利于激励人才的绩效工资内部分配办法。引进的拔尖以上层次人才可采用年薪制等灵活薪酬制度,绩效工资总量实行单列管理、单独核定,不列入单位绩效工资总量基数。

6.加大柔性引才引智力度。

鼓励各级各类用人单位设立院士工作站、“千人计划”工作站、博士后科研工作(流动)站、“候鸟”人才工作站、“海智计划”工作站、高端智库等柔性引才用才平台,对于省级财政拨付的建站经费和绩效奖励,市级财政给予1:1配套支持。支持用人单位通过顾问指导、短期兼职、项目合作、候鸟服务、对口支援等多种方式柔性使用国内外人才智力资源,创建南繁产业、医疗教育、深海研究等一批有特色的“候鸟型”人才工作品牌,绩效突出的给予奖励。完善柔性引才激励机制,吸引省外国企、事业单位的专业技术和管理人才在三亚兼职兼薪、按劳取酬。

7.加大荐才引才奖励力度。

充分发挥高校、医院、科研院所、园区、企业等各类用人单位引才主体作用,对团队引进的进行重点支持,对引才绩效突出的给予奖励。企业招才引智投入实行税前扣除,国有企业引才投入成本视为当年利润考核。积极引进国内外知名猎头公司,充分发挥人才交流中心、人才中介机构引才荐才作用,对成功引进高层次人才或团队的,给予适当奖励。

二)实施更加积极的人才培养政策

认真贯彻习近平总书记“创新人才培养支持机制”重要指示,坚持培养本地人才与引进人才并重,围绕重点产业、重点领域需要,建立健全全方位、多元化、立体式的人才培养体系,统筹推进各类人才队伍建设。

8.实施“三亚名家”培养计划。

面向教育、医疗、文化、种业等重点领域,以及重大创新项目、重点实验室、重点学科、重点专科等平台,着力培养100名左右具有进入“南海名家”培养计划和成长为国家级人才项目人选潜力的人才,给予一定额度的人才补贴,在科研经费投入、科技专项支持、科研成果转化、学科团队建设等方面给予倾斜支持。优先推荐“三亚名家”培养计划入选者申报省级、国家级人才项目并给予配套人才补贴。

9.实施“三亚英才”培养计划。

有针对性地培养100名左右拥有自主知识产权、技术与产品属于我市重点支持方向、能带动相关产业发展的创业人才,给予一定额度的人才补贴,优先推荐进入“南海英才”培养计划。“三亚英才”培养计划入选者可向有关金融机构申请信用贷款或保证担保贷款,并可根据创业情况向市人才创业扶持专项基金申请创业扶持。

10.实施“三亚工匠”培养计划。

重点培养200名左右具有进入“南海工匠”培养计划潜力的技能人才,给予一定额度的人才补贴。重点建设一批技能大师工作站(室)和高技能人才公共实训基地,符合条件的给予经费资助。弘扬劳模精神和工匠精神,组织开展职业技能竞赛,遴选技能人才赴省外开展技艺技能培训交流,符合条件的给予相应资助。对于获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“全国职业院校技能大赛奖”等奖项、称号的个人或团队给予适当配套奖励。

11.实施党政人才专业素养提升计划。

加强与国内发达地区交流学习,分批选派市直有关单位和各区领导干部到国内其他自由贸易试验区跟班实训,注重培养专业精神、专业能力,着力提升自由贸易试验区和自由贸易港建设能力。强化干部教育培训,将自由贸易试验区建设、国际化素质等课程纳入各级干部主体培训内容,实施“全民学外语”工程,提升国际化语言环境。完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系,建立健全激励机制和容错纠错机制。

12.实施重点产业人才教育对接计划。

鼓励引进境外优质教育资源举办高水平中外合作办学机构和项目,鼓励引进国内外知名教育机构培养培训国际化人才。推动高校、职业学校建设与产业需求相匹配的学科、专业,鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育,支持园区、企业等用人单位以“校企合作”的方式联合培养技术技能人才,对绩效优秀的培养机构根据省级奖励额度给予适当配套奖励。

13.实施农村人才培养计划。

聚焦乡村振兴战略实施,加大新型职业农民、农业专业技术人才、农业干部人才3支农村人才队伍培养力度,发挥评价导向、激励导向作用,引导人才扎根基层,助力脱贫攻坚。整合各类涉农教育培训资源,健全农村人才培训体系,实施新型职业农民培育和农民先进产业、技术培训工程。在基层和艰苦地区建立一批专家服务基地,选派专业技术人才到服务基地培养锻炼,推进农业专业技术职称制度改革,将基层服务经历、贡献和业绩作为职称评审的重要考核指标,作为评聘高级专业技术职务的必要条件。基层和艰苦地区公共服务事业单位急需的本科以上学历、中级以上专业技术职称人员,承诺服务年限5年以上的,可直接考核聘用。实施农业干部队伍轮训计划,选拔一批优秀年轻干部到基层和艰苦地区挂职锻炼。

14.实施企业经营管理人才培养计划。

激发和保护企业家精神,优化企业经营管理人才成长环境,建立有利于企业家参与政府管理和社会治理等工作的渠道与机制。采取政府购买服务等方式,支持人才中介机构和猎头公司为企业精准猎挖一批高端人才。组织企业经营管理人才到国内外知名企业、科研机构开展访问研究、挂职实训和联合攻关,支持企业人才申报国家级、省级各类人才计划(项目),对成功入选者给予适当奖励。经认定的总部企业内的高层次人才根据其对三亚地方财力贡献给予奖励,奖励期限5年。选拔有行业代表性、有突出贡献的企业经营管理人才作为市委联系服务重点专家,进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业经营管理人才的社会文化氛围。

三)加强创新载体建设和创业支持

认真贯彻习

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